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香港高官違章僭建引發特區管治危機

時間:2015-11-14 11:27來源:現代物業 作者:阮偉基(香港特約評論 點擊:
  最近,香港特區違章建筑,俗稱“僭建”風波越演越烈,卷入其中的不僅有特首曾蔭權、問責高官、立法會議員、鄉紳、富豪,連僭建上訴委員會主席竟然也加入了僭建的行列。   
 
  最近,香港特區違章建筑,俗稱“僭建”風波越演越烈,卷入其中的不僅有特首曾蔭權、問責高官、立法會議員、鄉紳、富豪,連僭建上訴委員會主席竟然也加入了僭建的行列。
  
  就有關事件,曾特首辯說其樓宇從未進行加建或改裝,但為了盡快釋除公眾疑慮,已指示承辦商拆除其出租物業的露臺玻璃窗,以免事件持續成為新聞焦點,更可能被過分政治化,有礙政府對特區的有效管治。
  
  毫無疑問,樓宇僭建已成為香港一個極嚴重的社會問題,更有學者稱之為特區的“計時炸彈”,小則有礙樓宇觀瞻,大則可能導致人命傷亡。而且,僭建亦關乎法律公平原則問題,豈可視而不見?事實上,香港樓宇違章建筑情況存在已久,覆蓋地域之廣,涉及層面之深,令人咋舌。此等樓宇僭建物包括天臺加建樓層、玻璃屋、有蓋遮陽架、室內違規拆墻、改變原有室內間格、陽臺封窗、加建金屬圍欄、檐篷、晾衣架、空調機散熱器支架等。單是去年,有關執法部門就發出逾22,000個清拆令,要求業主解決違章建筑問題,惟至今仍有86%的個案未能解決,直至今年六月已累計共有約57,000宗未處理個案,其中逾數百宗更拖延達十年之久。目前在香港此等僭建物多達三百萬個,估計以現時速度清拆,要四百年才可完全處理,問題之嚴重,可見一斑。
  
  在香港尺金寸土的現況下,僭建物遍地開花,極之普遍,不論在市區或在新界,業主都會絞盡腦汁,希望擴展一些生活空間;或加建一些設施以改善生活質素;況且,擴建后物業面積加大亦可增加轉售價值,就投資角度而言,甚為劃算。
  
  有陰謀論者認為,正值香港政府著手處理新界邨屋僭建的問題,傳媒為何恰恰在這敏感時刻,陸續揭發有高官和立法會議員涉及僭建的違法行為?是傳媒洞燭玄機,還是有人別有用心,想渾水摸魚,以期得到一些政治利益?僭建的“潘多拉”盒子已被打開,麻雀亂飛,一眾高官、議員,人人自危,現在所有人都被捆綁在“知法犯法”的罪名下,頓成一丘之貉。由此推論,既有立法會議員被捉痛腳,自然就不敢對理順新界邨屋僭建問題方案大肆發炮,或者是為明哲保身而封口或放棄投票。
  
  政府面對這燙手山芋,似乎未有一套完整對策,一方面希望避免予港人厚新界原居民而薄市區業主的印象;另方面,又要處理新界鄉紳威脅要采取激烈行動來“保衛家園”的訴求,正是進退失據。不過,發展局局長林鄭月娥日前已清楚表明政府不會為僭建業主開綠燈,收取“容忍費”變相地將僭建物“合法化”,并強調會繼續施行緩急有序的一貫策略,嚴格執法,先消除有實時危險的僭建物,然后再處理其他風險較低的違章建筑。
  
  英國特許房屋經理學會亞太分會認為香港的僭建問題是一個“歷史遺留”的問題,只能結合實際,按部就班解決,不能一蹴而就。為避免嚴厲執法導致民意強烈反彈,甚至引發過激行為,政府可考慮給予一定的寬限期,例如半年或一年,讓業主有充足時間清拆僭建物,妥善解決問題。在寬限期滿后,政府就應從嚴執法,避免問題拖延,有法不依,令違章建筑物沒完沒了。政府同時應加大力度,向市民推行公民教育,強調僭建物的危害性,鼓勵舉報違規事件,設立實際可行的監察機制,防止僭建物“春風吹又生”,禁之不絕。
  
  該學會又指出,違章建筑物絕大多數出現于樓齡較高及沒有業主組織或專業物業管理公司管理的大廈。近年落成的大廈屋苑及聘用有專業經理人的物業已鮮見有僭建物。香港物業管理公司大規模及高調地向違規業主進行訴訟,要求清拆僭建物的案例亦屢見不鮮。
  
  其實,物管業界已成功分擔了政府在控制僭建物蔓延方面的功能,沒有他們的努力,現時香港違章建筑行為惡化的情況,更加不堪想像。香港物業管理專業團體多年來向政府爭取行業發牌制度,使物管業走向專業化道路,就是要幫助香港人締造一個安全、衛生、舒適、健康及環保的居住環境,F時香港特區政府已就物管業發牌制度進行廣泛咨詢,預計可于2015年正式立法施行?磥,香港落實強制樓宇管理的日子不遠矣!

 原載于《現代物業-新業主》2011年06期/總190期
  

(責任編輯:現代物業)
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